第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民宿經(jīng)營行為，加強(qiáng)民宿管理，促進(jìn)民宿業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)予開業(yè)，以盈利為目的，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
本辦法適用于單棟建筑經(jīng)營用客房數(shù)一般不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿。超過上述規(guī)模的民宿，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
第三條 民宿發(fā)展要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保、改革創(chuàng)新、示范引導(dǎo)、國家標(biāo)準(zhǔn)、本地特色等原則。
民宿建設(shè)發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規(guī)范化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。
第四條 創(chuàng)建全市“泉城人家”民宿品牌。
鼓勵區(qū)縣根據(jù)轄區(qū)資源特色，在“泉城人家”民宿品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，創(chuàng)建區(qū)縣有代表性競爭性的特色品牌。
第二章 申報條件及聯(lián)審程序
第五條 設(shè)立民宿應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，符合治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）民宿的選址應(yīng)符合本轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護(hù)相關(guān)規(guī)劃及要求；
（二）房屋建筑風(fēng)貌應(yīng)與當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源、村莊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)安全牢固；
（三）新建、改建、擴(kuò)建或既有建筑物用作民宿的應(yīng)當(dāng)符合房屋建筑安全相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計與施工，并驗收合格；
（四）有合法的土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)；
（五）具有必要的污染治理和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，并達(dá)到環(huán)保要求；
（六）道路通達(dá)條件較好，建筑無地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患；
（七）鄰里關(guān)系和諧，自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，無影響社會穩(wěn)定因素存在；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第六條 禁止利用違法違章建筑發(fā)展民宿業(yè)。
第七條 建立民宿申報聯(lián)審機(jī)制：成立區(qū)縣（含南部山區(qū)、高新區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）文化和旅游部門牽頭，由公安、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門組成的區(qū)縣民宿聯(lián)審工作辦公室，提供聯(lián)審服務(wù)，明確工作人員開展相關(guān)工作。
（一）民宿業(yè)主將《區(qū)縣民宿申請表》和民宿基本情況簡介提交村（居）委會，村（居）委會簽署意見后提交鎮(zhèn)（街道）；鎮(zhèn)（街道）簽署意見后提交區(qū)縣民宿聯(lián)審工作辦公室。
（二）區(qū)縣民宿聯(lián)審工作辦公室牽頭，組織申報服務(wù)成員單位進(jìn)行聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、一表式審批。并將結(jié)果一次性告知申請人，申請人根據(jù)核驗結(jié)果辦理相關(guān)證照。
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第八條 依法取得營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生等行政許可，并符合相關(guān)規(guī)定的民宿可獲得我市民宿標(biāo)識牌。
第九條 接受住宿預(yù)訂的民宿，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費、預(yù)訂保留時間等事項提醒或告知游客。
第十條 民宿經(jīng)營者委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。
第十一條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)項目，并明碼標(biāo)價。
第十二條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
第十三條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，并保證旅客入住時客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。
第十四條 民宿提供餐飲和住宿服務(wù)以及其它服務(wù)項目的，其提供的餐飲食品和設(shè)施及服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并在服務(wù)場所醒目位置懸掛或者擺放相關(guān)證照。
第十五條 民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)告知旅客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺通行證等有效身份證件實名入住登記，并實時將旅客入住登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)。
民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為游客個人信息保密。
第十六條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。
民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示，民宿的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。
第十七條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測，適時組織演練，及時處理突發(fā)事件。
第十八條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排人員負(fù)責(zé)管理。
第十九條 民宿經(jīng)營者設(shè)置機(jī)動車停車場為游客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保障車輛安全，維護(hù)進(jìn)出秩序。
第二十條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任保險。
第二十一條 旅客登記入住后，除下列情形外，未經(jīng)旅客允許，任何人不得進(jìn)入客房或者以其它方式影響旅客住宿：
（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；
（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（三）從業(yè)人員按照規(guī)定的時間對客房進(jìn)行清掃的。
第二十二條 民宿提供的食品、商品等服務(wù)不得有下列情形：
（一）糾纏消費者或強(qiáng)行向消費者銷售商品、提供服務(wù)；
（二）產(chǎn)品銷售和服務(wù)不實行明碼標(biāo)價，違反價格相關(guān)法律法規(guī)的；
（三）經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有害人體健康的食品。
（四）經(jīng)營國家保護(hù)的野生動物或者其制品；
（五）經(jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營的物品；
（六）從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動。
第四章 行業(yè)發(fā)展
第二十三條 民宿發(fā)展要堅持全域旅游的發(fā)展理念，凝聚全域旅游發(fā)展新合力。區(qū)縣按照全市旅游業(yè)功能定位和發(fā)展需要，分層次布局不同層級民宿，形成多層級、全覆蓋、便捷化的民宿網(wǎng)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，不搞一個模式，防止千村一面、千景一面。
第二十四條 要堅持順應(yīng)自然、綠色環(huán)保，原址重建及本土風(fēng)情的原則，塑造泉城特色民宿風(fēng)貌，形成具有民俗特色、創(chuàng)新風(fēng)尚的濟(jì)南民宿發(fā)展格局。做好單體建筑外形設(shè)計，追求建筑藝術(shù)，強(qiáng)化對建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，彰顯地域文化特色，體現(xiàn)文明包容，打造民宿建設(shè)的典范。
第二十五條 要堅持保護(hù)優(yōu)先，積極營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境，合理有序開發(fā)。采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。開展民宿周邊生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識教育。
第二十六條 對全市民宿實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵民宿業(yè)主按照山東省《民宿服務(wù)質(zhì)量劃分與評定》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，市、區(qū)縣文化和旅游部門分級牽頭負(fù)責(zé)民宿等級的申報受理、初審、現(xiàn)場查驗、整改、評定驗收等工作，市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定的高品質(zhì)民宿從財政、宣傳促銷等方面按照相關(guān)規(guī)定給予扶持和優(yōu)惠。
第二十七條 推進(jìn)各級相關(guān)部門的信息共享，實現(xiàn)民宿信息匯總分析、查詢預(yù)訂、線上審批。通過報紙、廣播、電視等媒體，適時公布民宿入住率、實時房費等信息。利用機(jī)場、車站、碼頭等公共場所設(shè)置信息服務(wù)設(shè)施，通過多媒體信息服務(wù)設(shè)施等信息發(fā)布渠道，提供民宿的分布、住宿等咨詢服務(wù)。
第二十八條 民宿協(xié)會等自律組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮民宿行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，為會員單位提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等行業(yè)服務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 成立市、區(qū)縣民宿發(fā)展綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市、區(qū)縣文化和旅游職能部門。市民宿發(fā)展綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市民宿發(fā)展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及的全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。區(qū)縣民宿發(fā)展綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定民宿日常管理的具體操作規(guī)程，建立完善聯(lián)審機(jī)制，按照“便民利民、精簡高效”的原則及時為業(yè)主辦理相關(guān)審批，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民宿游的開發(fā)、運營及規(guī)范管理工作。
第三十條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民宿經(jīng)營過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為及時進(jìn)行查處，涉及行政處罰的情況要進(jìn)行匯總，并記錄在案。
第三十一條 游客發(fā)現(xiàn)民宿業(yè)主經(jīng)營過程中有違法行為或者與民宿從業(yè)人員發(fā)生爭議的，可以向市、區(qū)縣有關(guān)部門舉報、投訴。
第三十二條 民宿各監(jiān)管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以行政問責(zé)或給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 對不符合本辦法要求的民宿設(shè)施以及違法經(jīng)營行為，由公安、市場監(jiān)督管理、消防、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2019年6月15日起施行，有效期至2024年6月14日。
